ОБЩИНСКИ РАДИОФОРУМ
съвместна рубрика на Българското Национално радио
и Фондацията за реформа в местното самоуправление
28 април 2005 година, четвъртък
Програма Хоризонт , 11.00 - 12.00 часа
Две нови инициативи на ФРМС за финансиране на общински проекти и за привличане на инвестиции на местно ниво:
Инвестиционен форум Общините партньор на бизнеса , Пловдив, 9 май 2005 г.
Фонд за финансиране на общински проекти (ФФОП)
Водеща: Димитрина Чернева
Редактор: Савелина Савова
Димитрина Чернева:
Над 70% от общините нямат одобрени проекти по европейските предприсъединителни фондове, а същевременно 42% от тях преценяват, че са подготвени за усвояване на средства от Евросъюза. Тези парадоксални данни сочат изследванията. Каква е причината за това, както и за това готови ли са общините да кандидатстват и да финансират общински проекти и да привличат инвестиции на местно ниво ще говорим с гостите ни в студиото в днешния Общински радиофорум . Наши събеседници ще бъдат Гинка Капитанова, изпълнителен директор на Фондацията за реформа в местното самоуправление, Тодор Младенов, ръководител екип Финансиращи програми , ФРМС, и Невена Кънева, координатор проект "Местно икономическо развитие", ФРМС.
Добър ден!
Темата ни днес са инициативите на Вашата фондация за привличане на инвестиции на местно ниво, както и принципно поставяне на тези въпроси за кандидатстване на общините по проекти и търсене на финансиране.
Г-жо Капитанова, на какво се дължи парадоксът, който посочих педи малко?
Гинка Капитанова, изпълнителен директор на ФРМС:
Всъщност един проект дали е одобрен или не, зависи от различни фактори и не би могло да се каже, че единствената причина е често цитираната причина, че общините не са готови да подготвят проекти. Напротив, голяма част от общините вече имат капацитет да подготвят проекти. Не бих искала да коментирам начина на оценка на тези проекти и вземането на решения кои от тях да бъдат действително финансирани.
В своята десетгодишна история Фондация за реформа в местното самоуправление насочва своите усилия най-вече към посрещане на реалните нужди на общините, очакванията на гражданите. Ние работим с тях, за да изградим уменията за подготовка на проекти. Наред с това, обаче, искам да акцентирам върху нашите усилия, те да имат един професионален и проактивен подход в стимулиране на местното икономическо развитие, което действително би им помогнало те да имат местни ресурси, с които да реализират проекти и не винаги да разчитат на кандидатстването от различни фондове. И затова през последните две години Фондацията насочи своите усилия в тази посока. В момента ние работим с 29 български общини, изграждаме техния професионален капацитет да привличат инвестиции и да работят с вече съществуващият в техните общини бизнес, той да бъде разширен, да бъде укрепен, да има програми за нови инвестиции. В тези общини има назначени експерти по бизнес-развитие, на които Фондацията предоставя обучение, съвместно с американски специалисти. По-голямата част от тези общини вече имат индустриални или бизнес-паркове, някои от тях вече създадоха гаранционни фондове за подкрепа на малкия и на средния бизнес, всичките те силно подобриха административното си обслужване, така че да намалят времето за предлагане н услуги за бизнеса.
Димитрина Чернева:
Споменахте, че работите с няколко общини, това са все големи или има и малки общини сред тях?
Гинка Капитанова:
Първите 14 общини бяха основно големи общини, но сега, сред следващите 15, с които започнахме да работим, от началото на тази година, има и по-малки общини, които се намират в близост до големи общини като например Горна Малина, община, която е в близост до София, Община Аксаково, която е в близост до Варна и други такива, които ние считаме, че много скоро, те ще бъдат вече център на бизнес интерес, поради факта, че има добри комуникационни подходи към тях.
Димитрина Чернева:
И нещо друго споменахте във Вашето изложение в началото: не искате да коментирате начина на оценка на проектите и това как точно се избира кой проект да бъде финансиран. Ако съзираме някакъв упрек в тези думи, то към кого е насочен той?
Гинка Капитанова:
Не бих искала да коментирам това. Доста неправителствени организации вече правят анализи, може би е добре да коментирате този въпрос с тях. Нашите усилия са насочени за изграждане на професионален подход, а считаме, че рано или късно този професионален подход ще бъде оценен и действително ще се финансират проекти, които заслужават да бъдат финансирани.
Димитрина Чернева:
Тъй като днес ще говорим за Вашите инициативи за финансиране на общински поректи, нека започнем с Инвестиционния форум, наречен Общините партньор на бизнеса , който организирате заедно с Международен панаир Пловдив на 9 май в Панаирното градче.
Невена Кънева, координатор проект "Местно икономическо развитие", ФРМС:
Инвестиционният форум Общините - партньор на бизнеса , ще протече на 9-ти май, той е еднодневен форум. Неговата цел е да срещне български общини и български и чуждестранни компании, заети с лека промишленост, като идеята е да очертаем, както стратегически плановете и възможностите на страната ни за развитие, на национално ниво, така и да покажем, какви са новите подходи в българските общини при работа с бизнеса - и този, който вече е избрал България и съответните общини, и този, който тепърва ще избира страната ни, да покажем какви са възможностите и какви са предимствата, когато инвеститорите и бизнесът се обслужва комплексно, когато се използват ресурсите на индустриалните и бизнес-парковете, а също така и чрез опита на чуждестранни и български фирми да представим какви са техните препоръки към подобряване на взаимоотношенията между общини и бизнес, какъв е бил техният опит.
Представители на посолства от страни, които са най-големи инвеститори в страната ни, ще споделят какво техният бизнес очаква и е очаквал, пред какви предизвикателства се е отправял когато е избирал страната ни за място, където да развива своят бизнес.
Форумът ще бъде открит от Премиера, а отношение по стратегическите планове и приоритети в развитието на България ще вземе министърът на икономиката Милко Ковачев.
За да използваме максимално рационално времето на посетителите на форума, сме предвидили той да протече под формата на паралелни сесии. В зависимост от интереса избралите да участват във форума могат да присъстват на сесия, която е свързана с механизми за подкрепа на общините и малките и средни предприятия, или пък на едновременно с него течащата сесия, наречена Бизнесът - Европа за България . Една сесия ще представи възможностите на индустриалните паркове и където ще вземат отношение както представители на вече съществуващи паркове, така и представители на общини, които са поели инициативи и са предприели действия за изграждане на такива, използвайки възможностите на обществено-частните партньорства.
Димитрина Чернева:
Безспорно, подобряването на инвестиционния климат е свързано с ефективния диалог с бизнеса. До каква степен общините в България са готови за подобен ефективен диалог ще продължим по този въпрос разговорът ни след малко музика
Говорим за възможностите на българските общини да привличат инвестиции на местно ниво и да финансират, да търсят финансиране на общински проекти и споменахме предстоящият Международен панаир в Пловдив, както и Инвестиционния форум Общините-партньор на бизнеса , който ще бъде открит там. Организатори на този форум са Международният панаир и Фондацията за реформа в местното самоуправление. Както вече ви казах, наши събеседници в студиото са: Гинка Капитанова, Невена Кънева и Тодор Младенов от Фондацията за реформа в местното самоуправление. И така - подобряване на инвестиционния климат, ефективен диалог с бизнеса, за това се говори непрекъснато, но как се променят нещата на практика?
Невена Кънева:
Общините определено предприемат своите стъпки за подобряване на диалога с бизнеса и за подпомагане на неговото развитие. Факт е, че голяма част от общините, всъщност всички общини, с които ние работим, вече са създали специализирани звена за това, създават своите програми за подпомагане развитието и задържане на бизнеса, програми за подпомагане на развитието на работната ръка...
Димитрина Чернева:
Как точно го правят, госпожо Кънева? Общините, с които вие работите, как подобряват ефективния диалог с бизнеса?
Невена Кънева:
Търсят възможности за обществено-частни партньорства, използвайки парични средства от фондовете за приватизация, както г-жа Капитанова спомена, създават гаранционни фондове, с които подпомагат развитието на малки и на средни предприятия, създават консултативни съвети, в които включват бизнеса и представители на банковия сектор и различни финансови институции, както и хора от академичните среди, за да могат заедно с тях да вземат важни за бизнес-климата решения, издават бюлетини, специално насочени към бизнесая и много други такива мерки, които определено показват по-добър диалог с бизнеса.
Гинка Капитанова:
Аз бих добавила, че тези специалисти по бизнес-развитие имат почти ежемесечен контакт с всички фирми, те добре познават техните инвестиционни намерения, желания и когато общината участва на различни инвестиционни форуми и панаири, тя представя не само инвестиционните възможности на общински терени или сгради, но представя и възможностите за развитие на вече съществуващият в общините бизнес.
Димитрина Чернева:
Споменахме преди малко Инвестиционният форум, който ще бъде открит на 9-ти май в Пловдив. Надявам се, че имаме връзка с изпълнителния директор на Международния панаир в Пловдив Йордан Радев. Добър ден, господин Радев!
Йордан Радев, изпълнителен директор, Международен панаир - Пловдив:
Добър ден, здравейте!
Димитрина Чернева:
Говорим за Инвестиционния форум, инициатива, както ваша, така и на Фондацията за реформа в местното самоуправление, която ще бъде открита на тазгодишния панаир, на 9-ти май. Доколкото разбираме, наред с провежданите досега в рамките на панаира традиционни международни специализирани изложби за първи път ще стартира и проектът Изложба на общините в България . Кажете ни нещо повече за това.
Йордан Радев:
Този проект се надявам да се превърне в традиция, защото това, което преди малко чухме всички, наистина е целта не само на кметовете, на общините, това е и целта на бизнеса в България. Трябва да се създаде такъв бизнес-климат, че както едните не могат без другите, така да бъде и от обратната страна. Тоест, бизнесът се нуждае от квалифицирана работна ръка, от добри условия, от добра инфраструктура и аз съм много благодарен на тези кметове, бих казал, най-добрите в България, които разбраха, че трябва да излязат от кабинетите си, да дойдат и да бъдат сред бизнеса, сред бизнесмените. Защото само по този начин, с общи усилия, с прагматизъм, ние ще можем да направим това, за което все още, наистина, повече говорим, отколкото действаме. И аз искам да кажа, че тази идея не е непозната за света, на много места тя е работеща формула за успех. И в този смисъл съм , така, оптимист, че макар и трудно - всички знаем, че всяко първо нещо е доста трудно и сложно - ще направим първата крачка и се надявам, тя да бъде и успешна и да продължи и в следващите години. Аз искам да използвам вашата огромна аудитория и да кажа, че нашето решение, на Международен панаир - Пловдив, е да предоставим най-голямата палата, централната, бившата Съветска, която ще бъде изцяло, е вече изцяло реконструирана и така ще я предоставим на общините по време на всеки пролетен панаир. Той е насочен за стоки и услуги за населението, за хората, за прекия потребител, да се развие тази връзка и в бъдеще да стане работеща формула, пак повтарям, за успех.
Димитрина Чернева:
Тоест, това ще бъде вече една традиция, оттук нататък, така ли?
Йордан Радев:
Това е нашето решение и амбиция и се надявам, че с общи усилия ще я постигнем.
Димитрина Чернева:
Добре, изложба на общините в България, казахте, в най-голямата зала, а кои от общините вече са дали заявка за подобно участие?
Йордан Радев:
42 общини, между които: Плевен, Пловдив, Добрич, Варна
Димитрина Чернева:
Повечето от тях, доколкото разбирам, все големи общини
Йордан Радев:
Има и малки, има и малки общини, което е много показателно за амбицията на тези кметове: Златоград просто в момента не мога да изброя всички общини, но пак ви казвам, важното е смелостта и амбицията на тези кметове наистина да дойдат сред бизнеса и да покажат условията за развитие в самата община, а не да чакат затворени, някой да се сети, чужд инвеститор, да дойде и да каже - ето, вие сте много добри, много хубави, аз ще инвестирам при вас
Димитрина Чернева:
На практика, целта е осъществяване на един конкретен диалог с някакви последствия и резултати
Йордан Радев:
Абсолютно, да. Диалог, насочен към конкретни резултати.
Димитрина Чернева:
Пожелаваме Ви успех и на тази инициатива, и изобщо на тазгодишното издание на Международния панаир в Пловдив. Чухме Йордан Радев, изпълнителен директор на Международния панаир в Пловдив.
В рубриката Общински радиофорум днес заедно с представители на Фондацията за реформа в местното самоуправление говорим за техните инициативи за финансиране на общински проекти, за привличане на инвестиции на местно ниво. В студиото са: Гинка Капитанова, Невена Кънева и Тодор Младенов от ФРМС.
Преглеждайки информацията за постигнатото от вас в рамките на подобни инициативи в рамките на 10 години насам, виждам, че един от резултатите са, например, привлечени трима инвеститори. Ако можете да ни кажете нещо повече, за да можем да придобием по-конкретна представа за измерението на подобни инициативи и резултатите от тях.
Невена Кънева:
Инвеститорите бяха привлечени в Габрово и Пазарджик две фирми. Те се случиха след една друга инициатива, която ФРМС подпомогна: участието на 15 общини участнички в проекта Местно икономическо развитие и маркетинг на български общини в Панаира в Хановер. Тогава успяхме да привлечем около 50 запитвания на чуждестранни инвеститори към български общини за работа в България, като една от фирмите наистина се настани в Габрово. Другите две фирми в Пазарджик дойдоха след като участвахме в есенното издание на Международния пловдивски панаир като Българското партньорство за местно икономическо развитие.
Димитрина Чернева:
Фирми, които инвестираха в какъв сектор?
Невена Кънева:
Лека промишленост.
Димитрина Чернева:
А заети работни места?
Невена Кънева:
В Пазарджик, например, една от фирмите, която се нарича Албомекс , за производство на кабели първоначално откри около 50 работни места, като очакванията са в рамките на една година да станат 120.
Димитрина Чернева:
Друга една инициатива, за която би трябвало да говорим днес,е стартирането на Фонд за финансиране на общински проекти на вашата Фондация от 1 май 2005 г.
Гинка Капитанова:
Преди да говорим за самия Фонд, бих искала да разкажа за досегашния опит на Фондацията за реформа в местното самоуправление да финансира общински проекти. През последните седем години ние вече имаме доста добър имидж на финансираща организация и сме финансирали около 90 общини, 200 неправителствени организации в цялата страна на обща стойност 4 млн. щ.д.
Проектите бяха основно в посока изграждане на местна инфраструктура, подобряване на социалната среда, подобряване на обслужването на гражданите, както и проекти на НПО, насочени към подобряване участието на гражданите във вземането на решения.
Винаги Фондацията е предоставяла техническа помощ още в процеса на подготовка на проектите и може би точно затова всички наши конкурси са били доста популярни, с много проекти, които са се конкурирали.
След като проектите бъдат одобрени и финансирани, Фондацията предоставя и техническа помощ в процеса на самото им реализиране, разбира се, осигуряваме и мониторинг върху тях. И може би, всъщност, на вашия първи въпрос - какво е необходимо повече общини да бъдат успешни, пишейки проекти, е това, когато се обявяват условията за определен конкурс или финансиране на проекти по определен фонд, общините да получават много подробна информация какво се очаква от тях, как точно да попълнят формулярите, какви са допълнителните документи, които трябва да приложат и то на доста ранен етап, за да може дори малките общини де се подготвят добре. Тогава съм убедена, че тези проекти ще имат успех. И точно за да подпомогнем тези по-малки общини, да кандидатстват за големи средства, както и да реализират и по-малки проекти, ние разработихме тази нова инициатива - Фонд за финансиране на общински проекти.
Димитрина Чернева:
Тук разбирам, че повече информация можем да получим от Тодор Младенов, който е ръководител екип Финансиращи програми във Фондацията за реформа в местното самоуправление. Добър ден и на Вас!
Тодор Младенов, ръководител екип Финансиращи програми , ФРМС:
Добър ден! Говорейки за фонда, вие вече споменахте, той официално ще стартира на 1-ви май тази година. Ние вече имаме готовност да посрещнем интереса, който би възникнал у общините към финансиране на техни инициативи и техни дейности. Но аз бих искал да се върна и малко назад, за да разкажа повече за това как ние достигнахме до нашата идея, че общините действително се нуждаят от един такъв финансов инструмент на този етап.
Аз изключително се гордея и съм доволен от факта, че през последните пет-шест години бяхме една от водещите организации, които на практика подкрепиха общините, които ги подпомогнаха в техните усилия да не зависят само от бюджетното си финансиране, а да имат възможност и управленски опит да кандидатстват и да управляват проекти, които са финансирани от външни донори или различни програми, които така или иначе съществуват. И си спомням колко трудно беше това в началото и колко усилия бяха положени, за да могат общините да изградят капацитет да усвояват безвъзмездни средства от безвъзмездни програми и фондове. Това през годините действително им показа, че освен бюджетното финансиране има редица други инструменти, редица други средства и начини, за да могат те, индентифицирайки някакви проблеми на местно ниво, да потърсят подходящи инструменти за тяхното решаване. И успоредно с безвъзмездното финансиране в момента има и един друг, практичен и полезен инструмент това е заемното финансиране. Ние направихме доста задълбочен анализ през последните няколко месеца и установихме, че се получава следното: общините са изключително затруднени, когато им е нужно краткосрочно финансиране, понякога без то да е било планирано. Такъв пример е когато им се налага да кандидатстват или да реализират проекти по европейски програми, когато им е нужен собствен принос и тези средства не са били предвидени за настоящата година. Често се получава така, че те имат такава нужда. И ние вече сме готови с такъв продукт, с който да ги подпомогнем в техните усилия, да ги подкрепим.
Димитрина Чернева:
Споменахте, че има интерес от страна на общините. Това какво означава на практика - ще работите само с тези общини, за които вече споменахте - 14 плюс 15 - с които вече сте работили досега и по отношение на тази инициатива или вратите ще бъдат отворени към всички общини в страната
Тодор Младенов:
На практика Фондът е отворен за всички български общини, подчертавам, той е само за общини и ще финансира идеи или проекти, които са насочени към решаване на приоритетни за местните общности проблеми и то предимно в сферата на изграждане на публична инфраструктура, както и подобряване на административното обслужване.
Димитрина Чернева:
Как точно ще се отпускат парите, при какви условия и за какви срокове?
Тодор Младенов:
Предвидили сме Фондът да отпуска финансиране в рамките на една календарна година, като общините могат да кандидатстват с разработени от нас формуляри, които са подробно представени в нашата Интернет-страница. Условията, при които общините могат да получат заемно финансиране, ще бъдат следните: лихвеният процент е изключително атрактивен за общините, а той е именно 5,9%; сумите, които предвиждаме да отпускаме, са до 30 000 лева и при минимален размер за кандидатстване 5 000 лева; няма ограничения колко пъти една община може да бъде финансирана, ние сме отворени и при наличие на достатъчно ресурс сме готови да подкрепим общините толкова пъти, колкото на тях им е нужно.
Ще се постараем с тези средства, които ще отпуснем да им помогнем да бъдат достатъчно гъвкави и мобилни при решаване на местните си проблеми, когато действително имат готовност за проектно финансиране.
Димитрина Чернева:
И така, вашата поредна и за сега последна инициатива за финансиране на общински проекти, създаването на Фонд за финансиране на подобни проекти, който доколкото разбрахме е опит за обезпечаване на краткосрочно финансиране с нисък лихвен процент, споменатият от вас 5,9%, максималният размер, да повторя, на еднократен заем, е до 30 000 лева, а минималният 5 000 лева. Информация за всичко това - на страницата на Фондацията в Интернет. По друг начин как могат да се информират представителите на общините, особено на по-малките?
Тодор Младенов:
Ние постоянно публикуваме тази информация и я разпространяваме чрез нашите информационни канали, такъв пример е електронният ни бюлетин, който излиза всяка седмица и достига до над 3000 получатели. Ние ще бъдем максимално отворени и ще продължим постоянно да предоставяме тази информация. Също така тя ще може да се намери и на страниците и на наши партньорски организации, регионални сдружения на общините.
Димитрина Чернева:
Да и да повторим още веднъж, приоритетните дейности са свързани с изграждане на инфраструктура и инфраструктурни проекти.
Тодор Младенов:
Както и подобряване на административното обслужване, изграждане на общински центрове за услуги и информация, внедряване на комуникационни и информационни технологии в общините и така нататък.
Димитрина Чернева:
Благодаря ви за това участие.
За да приключим, г-жо Капитанова, посоките, в които ще работите и занапред, онова, от което се нуждаят както българският бизнес, така и общинската администрация, за да все по-малко, които срещат, от една страна, в диалога който провеждат помежду си, от друга резултатите, които са важни във връзка с финансирането на подобни проекти, достъпа до средства и привличане на инвестиции на местно ниво.
Гинка Капитанова:
Ние ще продължим и в бъдеще да работим с общините по посока местно икономическо развитие. Следващата година ще включим 15 нови общини в тази програма. Но трябва да кажа, вече беше и споменато, Фондацията има много информационни канали и всичко, което се случва в общините, пилотни за нас, става достояние на всички български общини. Много общини извън този кръг, извън тези 29 общини, вече прилагат тези практики. Това е, мисля, едно уникално свойство на Фондацията да събира и разпространява добър опит и да стимулира и да създава позитивна конкуренция между общините кой ще бъде най-иновативен да прилага нови неща.
Ще продължим да стимулираме общините да реализират междуобщинско коопериране и обществено-частни партньорства, защото това като че ли са двата подхода, които, реализирайки ги, те ще бъдат все по-успешни при кандидатстване за предприсъединителни и най-вече структурни фондове, особено по-малките общини. Единственият изход за тях е да участват в партньорства със съседни общини и да търсят регионален приоритет, а не всяка сама за себе си. Разбира се, ще продължим и в посока по-голям професионализъм, повече прозрачност в работата на общинските администрации и подготовка на обучения, насочени към техни реални потребности и то практически насочени обучения. Както,разбира се, и ще обогатяваме своите информационни канали.
Искам да спомена, че на 25 май Фондацията заедно със своите приятели и партньори ще празнува своя десети рожден ден. И по този повод ние искаме да направим една екологична акция. Нашият екип ще засади десет сребристи смърча в квартал Младост 1 , където се намира нашият офис. И се надявам, че всяка следваща година ние ще прибавяме по един бор към тази градина, която да бъде един символ на развитието на реформата в местното самоуправление и стимулиране на гражданското участие в него.
Димитрина Чернева:
Благодаря Ви за участието днес. Гинка Капитанова, Невена Кънева и Тодор Младенов от Фондацията за реформа в местното самоуправление - за новите инициативи на Фондацията за финансиране на общински проекти и привличане на инвестиции на местно ниво - темата на днешния Общински радиофорум .