Иванка Душкова,
Изпълнителен директор на РСО "Марица"

Какво разбираме под регионално икономическо развитие (РИР)?
В основни линии това представлява управляем комплекс от мерки на местните и регионални власти за подобряване качеството на живот на населението и за създаване на предпоставки за развитие на бизнеса.
Как може да се подобри РИР?
Това може да се постигне чрез:
- Насърчаване и преференции за частните предприятия, които са основни източници на подобряване на благосъстоянието на основната част от българското общество.
- Ефективно използване на местните ресурси.
- Възможност за създаване на нови работни места.
- Увеличаване на личните доходи с цел повишаване на жизненото равнище на населението.
Каква е главната цел на РИР?
Да развива, съхранява, разширява и увеличава броя филми и частни предприятия в рамките на региона.
Какъв вид услуги се предлагат?
1. Обучение на предприемачите и техническа поддръжка.
2. Разширяване на обществената инфраструктура.
3. Подпомагане на ползвателите на земя.
4. Центрова за разкриване на нов бизнес.
5. Насърчаване развитието на работен потенциал.
6. Микро-кредити и други финансови инструменти.
7. Инкубатори и бизнес паркове.
8. Услуги по въпроси на технологиите.
9. Поддръжка на определени отрасли на бизнеса.
10. Данъчни преференции.
11. Услуги за развитието на износа.
В какво се състои ролята на централната власт?
1. Обезпечаване на непрекъснато изпълнение на политиката на данъкооблагането и регулирането.
2. Обезпечаване на макроикономическата стабилност - ниско ниво на инфлация и стабилен обменен курс.
3. Изграждане на адекватна нормативна база.
4. Ускоряване процесите на реформа и подобряване на контрола.
5. Ефективно подпомагане на бизнеса чрез услугите на банковата система.
Какви възможности има определен регион, за да подпомогне своето икономическо развитие?
На практика съществуват две възможности за създаване на модел за регионално управление - отгоре надолу и отдолу нагоре. Съгласно модела "отгоре надолу" Правителството определя регионалната икономическа политика в страната при недостатъчно активното привличане на институциите на местно и регионално ниво. Това е централизирано управление на регионалната икономика, която се организира и провежда от Регионален съвет. В разглеждания случай Регионалният съвет се финансира от Правителството, той се отчита пред Правителството и вземането на решения също се контролира централно.
Вторият модел за регионално управление, предвижда обратната инициатива отдолу нагоре, позволява обединяване усилията и ресурсите на местните власти и бизнеса и дава възможност за създаване на институт за управление на регионалната икономика или на отделни нейни елементи. Съществуват много данни за успешно функциониране на подобни структури.
Местната администрация има възможност да подпомогне развитието на бизнеса чрез определени структури, сред които са агенциите за подпомагане на фирмите. Те са свързващо звено между местната администрация и частния бизнес. При обединяване на усилията местните власти могат да осигурят благоприятни условия за привличане на така необходимите вътрешни и външни инвестиции в региона.
Възможен ли е трети модел за регионално управление?
Третия - смесен - модел за регионално управление съчетава усилията на местни, регионални и централни власти и би осигурил по-добър успех, тъй като се предполага, че обединените усилия ще са насочени в една посока.
Опитът на България през последните девет години обаче показва, че когато се минава през етапа "Преди да се обединим, трябва да се разграничим", ние изпадаме във властта на разграничаването и отдалечаването и забравяме първоначалните си добри намерения. Като краен резултат, вместо обединяване, все по-трудно става преодоляването на центробежните сили, които ни изхвърлят в различни посоки и ни правят безпомощни в международен план.
Какви условия са необходими за подобряване на инвестиционния климат в региона?
1. Наличие на недвижима общинска собственост, която има възможност да се отдава, продава и използва регионално в подкрепа на бизнеса.
2. Благонадеждна пътно-транспортна инфраструктура с добре организирано транспортно обслужване.
3. Добре изградена комуникационна структура и възможен достъп до нея на всички предприемачи (телефони, електронна поща, Интернет, междурегионален и международен обмен на информация и т.н.).
4. Поддържане на система от добри училищни заведения, обезпечаващи подготовката на високообразовани специалисти, необходими както за регионалното икономическо развитие, така и за децата на чуждите инвеститори.
5. Активен маркетинг и реклама на региона, на неговите положителни страни.
6. Подобряване на услугите в обществения сектор: здравно обслужване, хотелска и ресторантска база, предлагане на битови и други услуги, необходими за чуждестранния инвеститор.
7. Осигуряване на безопасността на населението и собствеността в региона.
Кои са необходимите ресурси за РИР?
Основните ресурси, на които трябва да се опре метната власт при стимулирането на РИР, са следните:
- Обществото с неговия образователен и професионален потенциал.
-Условия за реална конкуренция.
- Формиране, стимулиране и развитие на стремежа на личността за реализация на лидерските й функции. Предоставяне на личен избор на организацията на дейността.
- Откриване на общите интереси и обединяване на усилията за постигане на общите цели.
- Баланс между конкуренцията и кооперирането.
- Развитие на гражданското общество и по-пълноценно използване възможностите на неправителствения сектор.
Кои са субектите на РИР?
1. Местните и регионални власти.
2. Представителите на бизнеса.
3. Населението и неправителствените организации.
Създаване на широка мрежа от партньори
За реализиране на РИР е необходимо да бъде изградена широка мрежа от партньори. Партньорството може да се създаде на основата на общите интереси, на базата на доверието. Доверието се постига чрез познаване предимствата и слабостите на всички партньори и чрез постигане на баланс между техните интереси и възможности. За изграждането на ефективно работеща партньорска мрежа са необходими още:
- Прозрачност на целите и дейностите.
- Участие в процеса на широк кръг от териториални общности.
- Еднакъв достъп на партньорите до анализи и информация, представляващи интерес за тях.
- Генериране на концептуални идеи за развитие на региона чрез информационен диалог между участниците.
- Определяне на дългосрочни и реалистични краткосрочни цели, които имат конкретни измерители за своята ефективност.
- Наличие на обратна връзка и възможност за бързо реагиране на промените.
- Идентификация на потребителите на определени услуги и насочване на усилията на експерти, специалисти и администрация към тяхното задоволяване.
Кои са процесите, възпрепятстващи РИР?
1. Липса на разбиране за нуждата от широко партньорство и доверие.
2. Отсъствие на обществен консенсус по приоритетите и общата стратегия за тяхната реализация.
3. Недостатъчен брой неправителствени организации с необходимия потенциал и липса на ясна концепция за развитие на партньорство.
4. Липса на прозрачност на идеите и недостиг на средствата за приобщаване на специалистите и гражданите към подготовката и осъществяването на концепциите за РИР.
5. Недостатъчно взаимодействие между местни и регионални власти.
6. Незадоволителна връзка между представителите на местната администрация и бизнеса.
Без реална координация, партньорство и мобилизация на всички ресурси както на национално, така и на регионално равнище, не е възможно да се направи съществена крачка в икономическото развитие на региона.
Ако българинът не преодолее желанието си да се отдалечава най-много от тези, които стоят най-близо до него, и не осъзнае, че всеки човек зависи преди всичко от себе си и от способността си да работи съвместно с другите, не е възможно да се промени съществено нашето настояще и бъдеще.