ОБЩИНСКИ РАДИОФОРУМ
съвместно предаване на Фондацията за реформа в местното самоуправление и програма Хоризонт на Българското национално радио - 30 октомври 2003 година, 11.00 часа
на тема:
Приемствеността в работата на местните власти в България
Водещата (Боряна Кирилова): По традиция, уважаеми слушатели, последния четвъртък на всеки месец вие сте с Общински радиофорум , едночасова съвместна инициатива на Българското национално радио и Фондацията за реформа в местното самоуправление. Коментираме различни проблеми и постижения на местната власт. Съвместно този четвъртък сме избрали, във връзка с началото на новия мандат на местните власти в България, да си говорим за приемствеността на местните власти в България. За да стане по-достъпна и по-любопитна темата, сме поканили в студиото: г-жа Гинка Капитанова, изпълнителен директор на ФРМС, и г-жа Гинка Чавдарова, изпълнителен директор на Националното сдружение на общините в България. Здравейте и добре дошли!
Г. Капитанова и Г. Чавдарова:
Здравейте!
Боряна Кирилова:
Може би да тръгнем оттам, без да изпадаме в малко старомодна стилистика (какво ще рече приемственост), но все пак защо е нужно и нужно ли е да има приемственост между старата и новата власт?
Гинка Капитанова:
Аз бих започнала с това, че като че ли приемствеността не е характерна черта на нашия политически живот и като че ли всеки новоизбран политик счита, че всичко започва от него, от неговия екип, и започва с едно тотално отричане на това, което е направено до момента и с новите си идеи за развитие - било то на национално или на местно ниво. Мисля си, че това вече трябва да бъде преустановено. И за наша радост, като че ли вече има някакви наченки на местно ниво точно за една такава тенденция на приемственост. И приемствеността може би трябва да се разглежда в три аспекта: приемственост в политиката за развитие на общината, приемственост в администрацията и Общинския съвет, който реализира дадена политика, и приемственост в контактите, които има Общината с неправителствени организации, с бизнеса или със своите чуждестранни партньори. При всички случаи според мен трябва да има една преоценка на всичко това.
Нормално е всеки един новоизбран кмет да дойде с нови идеи, да има хора, на които да има доверие, с които да работи. При всички случаи той трябва да направи една преоценка на това, което е ставало досега, ако е новоизбран, и да надгради това, което е, да ползва това, което е направено
Боряна Кирилова:
Безспорно, има полезни неща и практики и в старото управление
Гинка Капитанова:
Абсолютно. Точно така. И най-добре е да стъпи на тях. Защото в крайна сметка всеки един екип работи за гражданите, не за себе си. Едно управление не е самоцел, то е насочено към гражданите
Боряна Кирилова:
Поне е добре да бъде така
Гинка Капитанова:
Да, точно така. И като че ли точно тази идея за развитие на местно ниво е споделена и с гражданите, и с повече партньори, то тогава по-трудно би било да не се реализира и приемственост на местно ниво.
Гинка Чавдарова:
Друго мнение няма. Аз всъщност изцяло подкрепям казаното. Но искам да започна с това, че ние вече имаме избрани общински съвети в страната в 263 общини и да ги поздравим и да им пожелаем един лек и успешен мандат. И тъй като в новите общински съвети има действително доста голямо обновление, да им пожелаем това, което вече беше казано - те на практика да успеят да направят в своята дейност. Разбира се, заслужават да бъдат поздравени избраните на първия тур 74 кмета. При това ние знаем, че над 70 от тях ще бъдат и за втори мандат.
Приемствеността понякога се разбира неправилно, в този смисъл, че означава консервиране на равнището, на което си, съхраняване на всичко. В никой случай съхраняване на всичко! На приемствеността трябва да гледаме като на стабилен преход към една добра промяна. Стабилен преход изобщо към промяна и наистина да бъде съхраняване на доброто и в същото време развиване на нещо ново.
Боряна Кирилова:
Имат ли усещане работещите, да кажем, в една общинска администрация имат ли нагласа за този преход? Имате ли наблюдения?
Гинка Капитанова:
В интерес на истината, голяма част от кандидат кметовете водиха своите кампании точно на базата, че ще сменят целият състав на администрацията
Боряна Кирилова:
Това щях да кажа. Може би проблемът е в някакъв страх, който работи сега в общинските администрации?
Гинка Капитанова:
Абсолютно. И винаги един месец преди изборите и един месец след изборите цялата администрация живее в стрес - дали ще бъде от тези, които ще останат на мястото си? Аз лично и мисля, че и голяма част от управленците защитават тезата, че по-добре първо промени правилата, ако правилата досега не са ти изгодни, и след това с