Николета Ефремова,
координатор обучение,
ФРМС
На 28 и 29 юни 1999 г. в курорта Пампорово се проведе заключителна работна среща Да бъдем партньори по проект Партньори за местно развитие .
Партньори за местно развитие е съвместен проект на С.Е.Г.А. , Фондация за реформа в местното самоуправление и НОВИБ - Холандия. Това е програма, която стимулира диалога между всички заинтересовани страни за решаването на местни проблеми в две родопски общини Девин и Мадан с общо население 18 000 души. Главната цел на проекта е:
- да стимулира гражданското участие при вземането на решения на местно ниво чрез мобилизиране на максимален брой хора в определянето на най-важните проблеми и техните възможни решения, както и участието им в осъществяването на съвместно разработени конкретни действия;
- да разкрие пред местните власти потенциала на участието на гражданите в ефективното самоуправление чрез активен диалог и работещо сътрудничество.
През втория ден участниците работиха в четири групи: Разработване на стратегия за развитие на общината: принципи и подходи ; Инициативи на младите хора в партньорство с местните институции ; Информационен обмен между гражданите и местните институции ; Граждански инициативи за решаване на конкретен проблем в партньорство с институциите . Всяка група обобщи изводите, до които стигна.
ПРИНЦИПИ И ПОДХОДИ ПРИ РАЗРАБОТВАНЕ НА СТРАТЕГИИ ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНИТЕ
УСПЕШНИ ПРАКТИКИ
- Разработени местни стратегии (Велинград, Златоград)
- Връзка на местни стратегии с регионални планове
- Партньорства и взаимодействия на местно ниво (район Изгрев, Момчиловци)
- Прозрачност в процедурите
ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА
- Връзка и приемственост с предходни разработки
- Мотивация на местната власт
- Мотивация на нестопански организации за участие в местно и регионално планиране
- Засилена гражданска активност
- Устойчиво развитие на нестопански организации за местно развитие - без външно финансиране
ПРЕПОРЪКИ
- Привличане на местни потенциали и ресурси
- Прозрачност на обществената политика по отношение на местното и регионалното развитие
- Взаимодействие местни - регионални планове
- Обществени фондове за подкрепа на нестопански организации
- Връзка с медиите
Инициативи на младите хора в партньорство с местните институции
НУЖНО Е
- Да се разяснят функциите, дейността и правомощията на местната власт, от една страна - общинска администрация и от друга страна общински съвет.
- Редовни срещи между представители на младежките организации и представители на местната власт, за обсъждане на нуждите на младите хора и възможностите за осъществяването им.
- Младежката организация трябва да се утвърди
- Търсене на сътрудничество с други граждански организации
- с други младежи
- с подобни
- Визия + работа (+пари)
- Диалог
- Младежки лидери (обучени), социални работници
ЛИПСВА
- Няма сериозна младежка политика на национално ниво
- Няма последователност - местната власт работи с младежите на парче
- Общината не може да изпълнява дадена функция, но не възприема младежката организация като равностоен партньор
УСПЕХ ИМА, КОГАТО
Има непрекъснати контакти с:
- Представители на местната власт и администрация
- Предварителни срещи и информиране
- Подходящ начин за представянето на идеята (купони, рекламни материали, листовки)
- Квартални организации/не голям град
- Създадена младежка организация/регистрирана
- Трябва да има младежко място за среща
- Краткосрочен план
- Краен резултат-видим/конкретен
- Работа в мрежа - обмяна на опит
- Желание за работа с младежите
Информационен опит между гражданите и местните институции
УСПЕХИ
- Информационен поток в двете посоки
- Изграждане на Информационни центрове (бюра)
- Послания към гражданите - листовки, съобщения, бюлетини
- Отчет пред гражданите
- Изнесени приемни дни, пощенски кутии
- Контакти с медиите
- Проучване на общественото мнение - анкети, тел. Пощенски кутии и др.
- Съвместна работа с НПО
ТРУДНОСТИ
- Липса на мотивация и в двете страни (масов скептицизъм)
- Липса на практика за обратна връзка
- Липса на доверие към общинска администрация и НПО
- Липса на опит и знания
- Отчужденост и апатия на гражданите към проблемите, недоверие
- Финансови и технически
ПРЕПОРЪКИ
- Обучение - общински служители - граждани
- Обмен между информационни центрове - изграждане на информационна мрежа
- Разпространение на положителните практики (иновационни)
- Институционален обмен
- Прозрачност - табла, срещи, медии и др.
- Обучение на лидери
- Обучение на младите хора - залог за бъдещето
- Мотивация и съпричастност на общинската администрация към проблемите на гражданите
Граждански инициативи за решаване на конкретен проблем в партньорство с институциите
Гражданското неподчинение не е алтернатива за решаването на конкретен проблем. То може да се постави на дневен ред.
Решаването на конкретен проблем е процес от последователни стъпки във времето, а именно:
- Формулиране на проблема от засегнатите страни
- Обсъждане на проблема в по-голяма общност с подвключване на всички, които могат да имат отношение към него
- Намиране на конкретни и осъществими решения
- Ясни и конкретни предложения за решения (писмени) до тези, от които зависи
ПАРТНЬОРСТВОТО
- Е работещо при решаване на конкретен проблем от общ интерес
- Решаването на конкретен проблем може да задълбочи партньорството за намиране на решения на по-глобални проблеми
- Местните институции могат да са естествен съюзник при застъпничество за промяна пред по-високо ниво
- Добре е да не се затваряме в кръга на познатите партньори - публичната дискусия може да ни помогне в намирането на нови партньори
- Партньорството се основава на доверие, а то се доказва в практиката. (Добре е да предвидим време, за да си го отгледаме)
- Партньорството на практика ни помогна в търсенето на решения, които са ни трудни.
На заключително пленарно заседание групите представиха резултатите от своята работа и стигнаха до извода, че разпространяването на демократичен опит и гражданското участие в решаването на проблеми от местно значение са важна предпоставка за устойчивото развитие на демократичния процес в България.