На 29 март 2007 г., четвъртък, от 11.00 до 12.00 часа по Програма "Хоризонт" бе излъчена рубриката "Общински радиофорум" - съвместна инициатива на ФРМС и БНР.
Темата на предаването бе: "10 години сътрудничество между български и американски общини". Бяха дискутирани най-ценните резултати от реализирането на сътрудничеството за българските общини.
Гост в студиото бе Антоанета Матеева, ръководител програма "Сити Линкс", ФРМС. В разговора се включиха Найден Зеленогорски, кмет на Община Плевен, и Никола Колев, кмет на Община Горна Оряховица.
Антоанета Матеева, ръководител програма "Сити Линкс", ФРМС:
Програмата за побратимяване между български и американски общини стартира през месец юли 1997 г. Фондацията за реформа в местното самоуправление осъществява тази програма съвместно със своя партньор от Вашингтон, щат Колумбия - Международната асоциация на градските управи. Програмата е спонсорирана от Американската агенция за международно развитие.
Това е една по-различна програма за побратимяване. На практика с нея утвърдихме нов модел, нов тип ефективно международно сътрудничество, насочен изцяло към общинското развитие. Тя подпомага българските общини участнички в решаването на специфични управленски проблеми чрез обмяна на опит, ноу-хау, успешни практики в различни сфери на местното самоуправление. В по-широк аспект тя укрепва капацитета на местните власти, дава им възможност да разширят кръгозора си, да излязат извън рамките на традиционните подходи за решаване на проблемите и да използват иновационни решения за ежедневните си проблеми в управлението, в партньорство с други обществени и частни организации.
Механизмът, по който работеха общините отначало беше свързан със създаване на индивидуални партньорства между български и американски общини, като партньорите от българската и американската община работеха по конкретни проекти. Специфичното е, че българските експерти се запознаваха на място с успешни практики и модели на своите американски партньори и след това, заедно с тях, ги адаптираха в български условия.
Програмата беше изключително динамична и през цялото време ние променяхме подходите и начините за нейното осъществяване, за да отговорим на нуждите на българските общини. Тъй като отначало, при тези индивидуални партньорства, имаше възможност много малък кръг от общини да се включат и да черпят директно от американския опит, ние започнахме да прилагаме нови форми, свързани с по-широко партньорство и мултиплициране на вече въведени в наши условия практики от български общини, които са адаптирали тези модели в наши условия. И тук бих искала да спомена участието на такива общини като Велико Търново, Пловдив, Габрово, Хасково, Плевен, които щедро споделяха опита, който са почерпили от своите американски партньори, с други български общини, които биха искали да подобрят своята работа в тези насоки.
Повече от 70 български общини са включени до момента в програмата и 15 американски общини, като десет от тях бяха постоянни партньори.
Това, което бих искала да обобщя е, че в резултат на изпълнението на програмата общините придобиха една по-добра пазарна ориентация. Те като че ли вече по-добре са ориентирани към бизнеса, подобриха своите организационни умения.
Същевременно нашият екип изгради капацитет, за да продължи да работи като партньор на общините за прилагане на съвременни концепции и промяна в подходите.
Ние ще имаме възможност и оттук нататък ще работим активно с нашите партньори, общините, като им предлагаме консултантска помощ за прилагане на професионален подход в местното икономическо развитие. Ние ще продължим да помагаме за изграждане на офиси за икономическо развитие в рамките на общинската администрация. Като ще съпроводим в процеса на вътрешно-организационна промяна и подобрение общините и съвместно с Американския университет в България, ще осигурим обучение и професионална подготовка на специалистите с цел повишаване на тяхната компетентност. Ще им помагаме в разработването и актуализиране на общински планове за икономическо развитие.
Наши консултанти ще могат да оказват конкретна помощ за разработване на програми за развитие и задържане на местния бизнес, за изграждане на дългосрочно партньорство с местните фирми, така че общините да могат по-добре да разбират и да се отзовават на техните нужди, да създават такава среда, че местните фирми да бъдат по-успешни и да останат да работят на територията на общината.
Ще продължаваме да оказваме консултантска помощ на общините в областта на маркетинга на общините. Това беше една от сферите, в които ние като че ли бяхме едни от първите, в която сериозно започнахме да работим и с общини, и с фирми и имаме възможност още много нещо да направим - заедно с нашите партньори по отношение на използване възможностите на Интернет-рекламата.
Ние ще продължим да работим за развитието и на нашия маркетингов уеб-сайт www.invest.bg, за да могат да бъдат представени ресурсите на общините сред една по-широка аудитория. Ще продължим да им помагаме за разработване на най-различни маркетингови материали за участие в международни панаири и изложби, търговски мисии, инвестиционни форуми.
Много сериозен акцент от това, което досега правихме и сме твърдо убедени, че трябва да продължим да правим, е да подпомагаме общините да работят в мрежа и в широко партньорство с бизнеса.
Найден Зеленогорски, кмет на Община Плевен:
Вече почти четири години си сътрудничим с американския град Шарлотсвил и достигнахме и до договор за "Систър Ситис", тоест, ние станахме и побратимени градове. Този договор не е ограничен във времето и ние работим по различни проекти от различни направления на живота в Плевен.
Започнахме съвместната си работа в областта на местното икономическо развитие. С приятелите от Щатите, използвайки американския опит, ние изпълнихме един сериозен, мащабен проект, тук, в Плевен - новата библиотека на Плевен и на Плевенска област. Вече вложихме над два милиона и половина, открихме първата фаза на библиотеката, много скоро ще открием и целия проект. Там използвахме усилията и опита на американските ни партньори, които имаха ноу-хау, проекти и публично-частни партньорства в Съединените щати.
Успоредно с развитието на бизнес-информационния и културен център, положихме и усилия за изграждане на стратегия за развитието на туризма. Тъй като в град Шарлотсвил туризмът е един от основните акценти на местното икономическо развитие. Написахме заедно стратегията, подготвихме програма за развитието на туризма, успяхме да спечелим няколко проекта по туризма. Вече Плевен е включен в доста сериозни дестинации. И отново възстановихме сериозните туристически потоци към града ни,тъй като в началото на прехода, след срива, който имаше с туристите от бившия Съветски съюз, ние решихме да поставим акцент върху туризма. И с помощта на нашите американски приятели постигнахме доста в тази насока.
Успяхме, с помощта на Шарлотсвил и на програмата, да направим доста и по управлението и на общинската инфраструктура. Защото колегите в Шарлотсвил имат изключителен опит в областта на поддържането на сгради и паметници - архитектурно и историческо наследство, а в Плевен, както знаете, има множество паметници на Руско-турската война, но има и прекрасни сгради, които на практика са архитектурното наследство на града, така че положихме доста усилия, разработихме няколко специални проекта и по "Красива България", а и други проекти за поддържане на архитектурните паметници.
Доста усилия положихме и по отношение на газификацията на града, тъй като нашите партньори от Шарлотсвил успяха да ни помогнат и в разработването на стратегия за газификация, както и за цялостната инфраструктура.
Най-важното, което успяхме да получим като дан в това наше сътрудничество, беше техният опит и ноу-хау, който е безценен. Понякога не парите са най-важното нещо. Най-важното е да имаш ясна и точна стратегия как да използваш ресурсите, които така или иначе са в ограничен мащаб и затова трябва да се използват максимално ефективно.
Сериозното ни усилие доведе и до няколко награди, с които много се гордеем. Фондацията за реформа в местното самоуправление и Американската агенция за международно развитие обявиха Плевен за най-прозрачната Община за 2004-та година. А след това бяхме удостоени със сертификат "Община, готова за бизнес развитие с отличие". Сертификати и отличия, които много успокояват чуждестранния и българския бизнес, когато инвестира в града. Хората са сигурни, че тук има ясни и точни процедури и че ние работим активно в областта на местното икономическо развитие, за да можем да дадем шанс за просперитет на общината ни.
Никола Колев, кмет на Община Горна Оряховица
Горна Оряховица беше включена в програмата през 2005-та година и това беше в рамките на петата фаза на Фондацията за реформа в местното самоуправление и Американската агенция за международно развитие. Ние се радваме, че можахме да бъдем одобрени и да участваме в този проект, защото за нас той допринесе с много за развитието на нашата община, за развитието на икономиката и за разгръщането на икономическия потенциал на горнооряховската община.
Този проект ни даде възможност да изградим Обществен консултативен съвет по местно икономическо развитие, в който участват представители на бизнеса, и в него сме поканили като консултанти да участват и бивши кметове на града. Той проведе вече шест заседания и разглежда най-важните, стратегическите въпроси, които са на вниманието на Общинския съвет. Консултираме се по инвестиционната програма и по приемането на бюджетите на общината, разбира се, и по други въпроси.
Но едно от добрите неща, които направихме заедно с представителите на Консултативния съвет, беше, че в срещите с представителите на бизнеса по места ние можахме да получим обратна връзка за проблемите, които има да решаваме, за да подпомогнем тяхното развитие, а в същото време ги включихме и в един проект на публично-частно партньорство, който създаде по-благоприятни условия в нашите зелени площи на парковете на града. С дарения от бизнеса бяха закупени детски съоръжения, пейки и сега нашите кътове, зелената ни система, парковете ни са в много добро състояние благодарение именно на подкрепата на Обществения съвет за икономическо развитие.
В рамките на програмата си сътрудничим с град Кетеринг и аз съм доволен, че това сътрудничество ни даде възможност да наша работим по идея, свързана с това как Горна Оряховица да използва потенциала си и средищното си положение в Северна България в посока на това да реализира проект за логистичен център. Обучихме в рамките на програмата трима специалисти по местно икономическо развитие и общината бе сертифицирана за "Община, готова за бизнес развитие".
Имахме шанса и възможността да изпратим един от нашите специалисти в град Кетеринг на 20-дневен стаж и да ползваме, така да се каже, направо от извора, американския опит в подкрепата на развитието на бизнеса. Доволни сме, че тези резултати и проблемите, които обсъждаме, всъщност са пред прогледа на всички наши съграждани. Мога да кажа, че в общия устройствен план, който разработихме, бяха отразени всички тези идеи, които са обсъждани в Обществения съвет за местно икономическо развитие и той предвижда изграждането на нова, допълнителна индустриална зона около Международното летище - Горна Оряховица, което е петото международно летище в България.
Програмата ни даде шанс да работим и по управление на общинската инфраструктура, в частта улици и тротоари в град Горна Оряховица. С активната подкрепа и на Фондацията за реформа в местното самоуправление и на общините Велико Търново и Свищов, чийто опит ние репликирахме, ни даде възможност да направим задълбочен анализ на инфраструктурата си. Това ни помогна да насочим конкретните инвестиции в размер на два милиона лева, с кредит от банка, които тази година ще насочим в уличната мрежа, която е с първостепенно значение, благодарение именно на този анализ, който направихме по този проект.
Запознайте се с